Zmniejszenie katalogu rodzajów działalności objętych zwolnieniem od obowiązku ewidencjonowania obrotu za pomocą kas rejestrujących od 1 maja 2011 r. (rozporządzenie w tej sprawie zostało już podpisane przez ministra finansów), to rozwiązanie, które popierają Pracodawcy RP. Wprowadzi ono kontrolę obrotu w ochronie zdrowia i uszczelnienie systemu. Zdaniem Pracodawców RP, aby uzyskać pełen efekt synergii, należy połączyć to działanie z wprowadzeniem podatku VAT do systemu ochrony zdrowia.
Zgodnie z obowiązującym w Polsce stanem prawnym usługi zdrowotne, zarówno te finansowane ze środków publicznych, jak i prywatnych, są zwolnione z podatku VAT. "
Oznacza to, że podmioty inwestujące w unowocześnianie i rozwój infrastruktury nie są nagradzane przez państwo poprzez możliwość odliczania kosztu poniesionego podatku VAT" – tłumaczy ekspert Pracodawców RP, Grzegorz Byszewski.
Z kolei Ministerstwo Finansów stoi na stanowisku, że wprowadzenie podatku VAT uniemożliwia dyrektywa z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (2006/112/WE Rady Unii Europejskiej). Pracodawcy RP przeanalizowali w/w dyrektywę i uznali, że na jej podstawie można wyodrębnić świadczenia opieki zdrowotnej finansowane ze środków prywatnych, na które może być wprowadzona stawka obniżona (załącznik nr III do Dyrektywy), jednak nie niższa niż 5%, co w Polskim systemie oznacza możliwość wprowadzenia 7%-owej stawki podatku VAT. "
Zgodnie z „Dyrektywą VAT” obligatoryjne zwolnienie usług medycznych dotyczy tylko i wyłącznie czynności podejmowanych przez podmioty prawa publicznego lub inne działające na warunkach socjalnych porównywalnych do stosowanych w odniesieniu do instytucji prawa publicznego. Świadczenia medyczne finansowane prywatnie nie spełniają tego warunku" – mówi Grzegorz Byszewski.
Pracodawcy RP wyjaśniają, że system podatku VAT jest tak skonstruowany, że ogranicza szarą strefę i podlega samokontroli pod warunkiem możliwości odliczenia części podatku przez każdy podmiot tworzący łańcuch dostawców i usługodawców. W sytuacji, gdy opieka zdrowotna jest zwolniona z podatku VAT, system kontroli zawodzi na styku z pacjentem, gdyż brak jest możliwości naliczenia od takiej usługi podatku i dokonania odliczenia VAT od zakupionych usług i towarów. Obowiązek ewidencji takiej sprzedaży za pomocą kasy fiskalnej może okazać się nieskutecznym mechanizmem kontroli. Konfederacja podkreśla, że zapobiec temu może wprowadzenie VAT wzmocnione możliwością odliczenia przez pacjenta kosztu świadczenia w podatku PIT. Wtedy tak naprawdę nie ma potrzeby przeprowadzać kontroli, bo obie strony transakcji są zainteresowane uzyskaniem wydruku z kasy fiskalnej, wiążąc z tym korzyści finansowe. Pracodawcy RP sądzą, że wprowadzenie podatku VAT na usługi finansowane ze środków prywatnych i kas fiskalnych, przy równoczesnej możliwości odliczenia przez pacjenta części kosztu świadczenia w ramach podatku PIT, byłoby zdecydowanie bardziej korzystne dla budżetu. Ponadto, Orgaznizacja oszacowała, że samo wprowadzenie 7%-owego podatku VAT przyniesie korzyści fiskalne dla budżetu państwa równoważne z podniesieniem składki zdrowotnej o 0,2%.
Ponadto Pracodawcy RP są zdania, że projekt w części rozwiązań nakłada zbyt uciążliwe i niepotrzebne wymogi dla świadczeniodawców. "
Złym krokiem jest wprowadzenie obowiązku posiadania kas rejestrujących przez podmioty medyczne prowadzące pełną rachunkowość i dokumentujące sprzedaż za pomocą faktur. Oznacza to dla tych firm obowiązek prowadzenia podwójnej dokumentacji sprzedaży, nie przyczyniając się do uszczelnienia systemu podatkowego – wyjaśnia ekspert.
Dlatego Pracodawcy RP wyrażają stanowisko, że rozszerzenie obowiązku posiadania kas fiskalnych jest uzasadnione tylko w przypadku uwzględnienia obydwu powyżej opisanych wniosków, dzięki czemu zostaną uporządkowane kwestie podatkowe w systemie ochrony zdrowia.
Czy Ministerstwo Finansów rozważy propozycje przedsiębiorców?
Źródło: Pracodawcy RP 
